勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件仲裁庭審理是指按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》相關(guān)規(guī)定,在仲裁庭依法組成后,對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動(dòng)或人事爭(zhēng)議案件進(jìn)行開庭審理并作出仲裁調(diào)解或裁決的活動(dòng)。仲裁庭在審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件時(shí)根據(jù)是否公開又分為公開審理和不公開審理兩種。一般情況下,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁審理應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,但在某些特殊情況下,仲裁庭在審理案件時(shí)不可公開審理,即不對(duì)社會(huì)公開,不允許群眾旁聽,也不允許新聞?dòng)浾卟稍L和報(bào)道。那么,在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件仲裁庭審中,有哪些情形仲裁庭不公開審理?
【相關(guān)法條】
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十六條規(guī)定,“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公開進(jìn)行,但當(dāng)事人協(xié)議不公開進(jìn)行或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。” 《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第二十五條規(guī)定:“在仲裁活動(dòng)中涉及國(guó)家秘密或者軍事秘密的,按照國(guó)家或者軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書面申請(qǐng),仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開審理。”
一、雙方當(dāng)事人協(xié)議不公開審理
雙方當(dāng)事人協(xié)議不公開審理的仲裁爭(zhēng)議案件,向仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開審理。
二、涉及國(guó)家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私
在仲裁活動(dòng)中,涉及國(guó)家秘密或軍事秘密的,按照國(guó)家或軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行;涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書面申請(qǐng),仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開審理。
【國(guó)家秘密】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第二條的規(guī)定,“國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。”第三條規(guī)定,“國(guó)家秘密受法律保護(hù)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。任何危害國(guó)家秘密安全的行為,都必須受到法律追究。”其中第八條又對(duì)國(guó)家秘密所包含的事項(xiàng)作出了具體規(guī)定:“下列涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng),泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的,應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密:(一)國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng);(二)國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng);(三)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng);(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng);(五)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng);(六)維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng);(七)經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的,屬于國(guó)家秘密。”第十條規(guī)定,國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。絕密級(jí)國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。所以,為避免公開仲裁造成國(guó)家秘密泄露,給國(guó)家安全和利益造成損失,涉及國(guó)家秘密的案件不進(jìn)行公開仲裁。
【軍事秘密】
《中國(guó)人民解放軍保密條例》第二條規(guī)定,“軍事秘密是關(guān)系國(guó)家軍事利益,依照規(guī)定的權(quán)限和程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。軍事秘密是國(guó)家秘密的重要組成部分。” 第八條規(guī)定,“軍事秘密包括符合本例第二條規(guī)定的下列事項(xiàng):(一)國(guó)防和武裝力量建設(shè)規(guī)劃及其實(shí)施情況;(二)軍事部署,作戰(zhàn)和其他重要軍事行動(dòng)的計(jì)劃及其實(shí)施情況;(三)戰(zhàn)備演習(xí)、軍事訓(xùn)練計(jì)劃及其實(shí)施情況;(四)軍事情報(bào)及其來源,通信、電子對(duì)抗和其他特種狀態(tài)等基本情況,軍以下部隊(duì)及特殊單位的番號(hào);(五)武裝力量的組織編制,部隊(duì)的任務(wù)、實(shí)力、素質(zhì)、狀態(tài)等基本情況,軍以下部隊(duì)及特殊單位的番號(hào);(六)國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃及其實(shí)施情況;(七)武器裝備的研制、生產(chǎn)、配備情況和補(bǔ)充、維修能力,特種軍事裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能;(八)軍事學(xué)術(shù)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)研究的重要項(xiàng)目、成果及其應(yīng)用情況;(九)軍隊(duì)政治工作中不宜公開的事項(xiàng);(十)國(guó)防費(fèi)的分配和使用,軍事物資的籌措、生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備等情況;(十一)軍事設(shè)施及軍事設(shè)施保護(hù)情況;(十二)軍援、軍貿(mào)和其他對(duì)外軍事交往活動(dòng)中的有關(guān)情況;(十三)其他需要保密的事項(xiàng)。”
【商業(yè)秘密】
商業(yè)秘密,按照中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條的規(guī)定,“本法所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。”
商業(yè)秘密具有以下四個(gè)基本特征:(一)秘密性。商業(yè)秘密首先必須是處于秘密狀態(tài)的信息,不可能從公開的渠道所獲悉。即不為所有者或所有者允許知悉范圍以外的其他人所知悉,不為同行業(yè)或者該信息應(yīng)用領(lǐng)域的人所普遍知悉。(二)實(shí)用性。商業(yè)秘密必須是一種現(xiàn)在或者將來能夠應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有用的具體的技術(shù)方案和經(jīng)營(yíng)策略。商業(yè)秘密與其他理論成果的根本區(qū)別就在于商業(yè)秘密具有現(xiàn)實(shí)或潛在的實(shí)用價(jià)值。不能直接或間接使用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息,不具有實(shí)用性,不屬于商業(yè)秘密。(三)保密性。保密性,是指權(quán)利人采取保密措施,通過合理的保密手段,明示其保密意圖。(四)價(jià)值性。價(jià)值性是指該商業(yè)秘密自身所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值,并能實(shí)現(xiàn)權(quán)利人追求利益的目的。因此,如果公開仲裁,造成商業(yè)秘密泄露,會(huì)對(duì)該企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)當(dāng)事人提出不公開開庭的申請(qǐng),對(duì)涉及商業(yè)秘密的案件不進(jìn)行公開仲裁。
【個(gè)人隱私】
個(gè)人隱私是指?jìng)€(gè)人不愿意為他人知曉和干預(yù)的私人生活,包括私人生活不受他人非法干擾,私人信息不受他人非法收集、公開等。規(guī)定涉及個(gè)人隱私的案件不進(jìn)行公開裁決,有利于對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù),是對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的尊重。
仲裁作為解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的一種重要方式,具有尊重當(dāng)事人雙方的意識(shí)自治的特點(diǎn)。在仲裁活動(dòng)中,仲裁公開是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的一項(xiàng)重要制度,但是當(dāng)出現(xiàn)上述涉及國(guó)家秘密、軍事秘密的情形及當(dāng)事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人向仲裁庭提出書面申請(qǐng)的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)不公開審理。
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